7月10日，中（zhōng）国人民银（yín）行、国家金融监督管理总局发布《关于延长（zhǎng）金融（róng）支持房（fáng）地产市场平稳健康发（fā）展有关政策期限的通（tōng）知》，对“金融16条（tiáo）”中有关政策有适（shì）用期限的，将适（shì）用期限统一延长至2024年12月31日。

中国（guó）人民银行（háng） 国家金融监督管（guǎn）理总局有关（guān）负责人（rén）

就（jiù）延长金融支持房（fáng）地产市场平稳健康（kāng）发展有关（guān）政策

期限的（de）通知答（dá）记（jì）者（zhě）问

问：此项政策出台的背景是（shì）什么？

答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会（huì）联合出台（tái）《关于做好当前金融支持房地（dì）产市（shì）场平稳健康发展工作的通（tōng）知（zhī）》（简称（chēng）《通知》)，从保持房（fáng）地产融资平稳有（yǒu）序、积（jī）极做好保（bǎo）交（jiāo）楼金融服务、配合做好受困房企风险处（chù）置、加大（dà）住房租赁金融支持等方面，明确了16条支持政（zhèng）策，其中两条政策规（guī）定了适用期限。《通知》发布（bù）实（shí）施后，对保持房地产融资合理适度、推动化解房地产企业风险发挥（huī）了积极作（zuò）用，取（qǔ）得了（le）良好的政策效果。综合考虑当（dāng）前（qián）房（fáng）地产市（shì）场形势，为（wéi）引导金融机构继续对房（fáng）地产企业存量（liàng）融资展期，加大（dà）保（bǎo）交楼金融支持，中国人民银行、国家金融（róng）监督管理总局决（jué）定，延（yán）长有关政策适用期（qī）限。

问：延（yán）期涉及哪两条（tiáo）政策？

答：政策延期涉（shè）及（jí）两项内容：

一是对于房（fáng）地产企业（yè）开发贷款、信托贷款等（děng）存量融资，在保证债权（quán）安全的前（qián）提下（xià），鼓励金融（róng）机构与（yǔ）房地产（chǎn）企业基于商业性原则（zé）自主协商，积极通过存量（liàng）贷（dài）款（kuǎn）展期、调整还款（kuǎn）安排等方式予以支持，促进项目完（wán）工交（jiāo）付。2024年12月31日前（qián）到期（qī）的，可以允许超出原（yuán）规定多展期1年，可（kě）不调整贷款（kuǎn）分类（lèi），报送征信系统的贷（dài）款分类与之（zhī）保持一致（zhì）。

二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向（xiàng）专项（xiàng）借款支持项目发放的配（pèi）套融（róng）资，在（zài）贷款期（qī）限（xiàn）内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借（jiè）款主体（tǐ）管理。对于新发（fā）放的（de）配套融资形成不（bú）良的，相关机构和人（rén）员已尽职（zhí）的，可予免责。

除上述两条政策外，其他不涉及适用期限的政策（cè）长期有（yǒu）效。各金（jīn）融机构应按（àn）照（zhào）文件（jiàn）要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融（róng）资合（hé）理适度，加大保交（jiāo）楼金融（róng）支持，推动行业（yè）风险市场（chǎng）化出清，促进房地产市场平（píng）稳健康发展。

“金融16条”《通知》原文：

为（wéi）贯（guàn）彻落实党中央（yāng）、国（guó）务（wù）院决策部署（shǔ），坚持房子是用来住的（de）、不是用来炒的（de）定位，全面落实房地产长效机制，因城施（shī）策支（zhī）持刚（gāng）性和改（gǎi）善性住房需求，保持房地（dì）产（chǎn）融资合理适（shì）度（dù），维护住房消费者（zhě）合法权（quán）益，促进（jìn）房地产市场平稳健康发展，现将有（yǒu）关事项通（tōng）知如下（xià）：

一、保持房地产融资平稳有（yǒu）序（xù）

（一）稳定（dìng）房地（dì）产开发贷款投放（fàng）。坚持“两个毫（háo）不动摇”，对国有、民营等各类房（fáng）地产企业一视同（tóng）仁。鼓励金融（róng）机构重点（diǎn）支持治理完善、聚焦（jiāo）主业（yè）、资质良好的房地产企业稳健发展。金融机构（gòu）要合理区分项目子（zǐ）公司风险与集团控股公司（sī）风险，在保证债（zhài）权安全、资金封（fēng）闭运作（zuò）的（de）前提下，按照市场化（huà）原（yuán）则满（mǎn）足房地产项目合理（lǐ）融资需求。支（zhī）持项目主（zhǔ）办行和（hé）银团贷款模式（shì），强化贷款审批、发放、收回全流程管（guǎn）理（lǐ），切实保障资金安全（quán）。

（二（èr））支持个（gè）人住房贷款合（hé）理需求。支（zhī）持（chí）各地在全国（guó）政（zhèng）策基础上，因城（chéng）施策实施好差别化住房信（xìn）贷政策，合（hé）理确定当（dāng）地个人住房贷款首付比例和贷款利（lì）率政策下限，支持刚性（xìng）和改善性住房需求。鼓励（lì）金（jīn）融（róng）机（jī）构结合自身经营情（qíng）况、客户（hù）风（fēng）险状况和信贷条件等，在（zài）城市政策下限基础（chǔ）上，合理确定个人住房贷款具（jù）体首付比（bǐ）例和利率水平（píng）。支持金（jīn）融机（jī）构优化新市民（mín）住（zhù）房金融服务，合（hé）理确定（dìng）符合购（gòu）房条件新市民首套住房个（gè）人住（zhù）房（fáng）贷款的标准，多维度科（kē）学审（shěn）慎评估新市民信（xìn）用水平，提升（shēng）借款和还（hái）款便利度。

（三（sān））稳定建筑企业信贷投放。鼓励（lì）金融机构在风险可控、商业可持续基础上，优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷款支持，保持建（jiàn）筑企（qǐ）业融（róng）资连（lián）续稳定。

（四）支持（chí）开发贷款、信托贷（dài）款等（děng）存量融资合理展（zhǎn）期。对（duì）于（yú）房地（dì）产企业开发贷（dài）款、信托贷款等存量融（róng）资，在（zài）保证债权安全的（de）前提下，鼓励金融机（jī）构与（yǔ）房地产企业基于商业（yè）性原则自主协商（shāng），积极通过存量贷款（kuǎn）展期、调（diào）整还款安排等（děng）方式予以支持，促进项（xiàng）目（mù）完工交（jiāo）付。自本通知印发之（zhī）日起，未来半年内到期的，可以（yǐ）允许超出原规定（dìng）多展期1年，可不调整贷款分类，报送征（zhēng）信系统的贷款（kuǎn）分类与（yǔ）之保持一致。

（五）保持（chí）债券融资基本稳定。支持优质房地产企业（yè）发（fā）行债券融资。推动专业信用（yòng）增进（jìn）机构为财务（wù）总（zǒng）体健康、面（miàn）临短期困（kùn）难的（de）房地产（chǎn）企业债券发行提（tí）供增信支持。鼓励债券发（fā）行人与（yǔ）持有人（rén）提前沟通，做好债（zhài）券（quàn）兑（duì）付（fù）资金安排。按期（qī）兑（duì）付（fù）确有（yǒu）困难（nán）的，通过协商做出（chū）合理（lǐ）展期、置换等（děng）安排，主动化解风险。支（zhī）持债券发行人（rén）在（zài）境内外市场回购债券。

（六（liù））保持信托等资管产品融资稳定。鼓励信托等资管（guǎn）产品支持房地产合理融（róng）资需求。鼓励信托公司等（děng）金融机构加快业务转型，在严格落实资（zī）管（guǎn）产品监管要（yào）求（qiú）、做好风险防（fáng）控（kòng）的基础上，按市场化、法治化原则（zé）支（zhī）持房地产企（qǐ）业和项目的合理（lǐ）融资需求，依法合（hé）规为房地产企业（yè）项目并购、商业养老地产、租赁住房建设等提供金融支持。

二、积极做（zuò）好（hǎo）“保交（jiāo）楼（lóu）”金（jīn）融服（fú）务（wù）

（七）支持开（kāi）发性（xìng）政策性银行提供（gòng）“保交楼”专项借款。支持（chí）国家开发银行（háng）、农（nóng）业发展银（yín）行按照有关政（zhèng）策安排和要求，依法合规、高（gāo）效有序地向经复核（hé）备案的借款主体发放“保交楼”专项（xiàng）借款（kuǎn），封闭运行、专（zhuān）款专（zhuān）用，专项用于（yú）支持已售（shòu）逾（yú）期难交付（fù）住（zhù）宅项目（mù）加快建设交付。

（八）鼓（gǔ）励（lì）金融机构提供配套融资（zī）支（zhī）持。在专项借（jiè）款（kuǎn）支持（chí）项目明（míng）确债权债务（wù）安排、专项借款和新增配套融（róng）资司法保障后，鼓励金融机构特别是项（xiàng）目个人（rén）住房贷款的主融资（zī）商业银行或其牵头组建的银团，按照市场化（huà）、法治化原则，为专项借（jiè）款支持（chí）项目（mù）提供新增配套融资支持（chí），推动化解未交楼（lóu）个人住房贷款风险（xiǎn）。

对于剩余货值的（de）销售回款可同时覆（fù）盖专（zhuān）项借（jiè）款和新（xīn）增配套融资的项目（mù），以及剩余货值的销（xiāo）售回款（kuǎn）不能同（tóng）时覆盖专项借款和新增配套融资（zī），但（dàn）已明确（què）新增配套融资和专项借款（kuǎn）配套机制安排并落（luò）实还款来源的项（xiàng）目，鼓励（lì）金（jīn）融机（jī）构在商业自（zì）愿前（qián）提下积极提供新增配（pèi）套融资支持。

新增配套融资的承贷主体（tǐ）应（yīng）与（yǔ）专项借款（kuǎn）支持项目的实施主体保持（chí）一致，项目（mù）存量资产负债应经地（dì）方政（zhèng）府组织有（yǒu）资质机构（gòu）进行审计（jì）评估（gū）确认并已制定“一楼一策（cè）”实施方案。商（shāng）业银行可在房地（dì）产开发贷款项下新设“专项（xiàng）借款配套融资（zī）”子科目用于统（tǒng）计（jì）和管理（lǐ）。配（pèi）套融资原（yuán）则上（shàng）不应超过（guò）对应专项借款的期限，最长（zhǎng）不（bú）超过3年（nián）。项目销售回款应（yīng）当划（huá）入在主融（róng）资商（shāng）业银行或（huò）其他（tā）商业银行开立的项目专用账户，项目专用账户由提供（gòng）新增（zēng）配套融（róng）资的商业银行参与共同管理。明确按（àn）照“后进先（xiān）出”原则，项目剩余货值的销售回款要优先偿还新增配套融资和专项借款（kuǎn）。

对于商业（yè）银行按照本通（tōng）知（zhī）要求，自本通（tōng）知印发之日（rì）起半年内，向专项借款（kuǎn）支持项目（mù）发放的配套融资（zī），在贷款期限内不下调风险分类（lèi）；对债务新老（lǎo）划断后的（de）承（chéng）贷主体按照合格借款主体管（guǎn）理。对于（yú）新发放的配套融资形成不良的，相（xiàng）关机构和人员（yuán）已尽职的（de），可予免（miǎn）责。

三、积极配合做好受困（kùn）房地产企业风（fēng）险处置（zhì）

（九）做好房地产项目并（bìng）购金（jīn）融支（zhī）持。鼓（gǔ）励（lì）商业银行稳妥（tuǒ）有序（xù）开展房地产项目并购贷款（kuǎn）业务（wù），重点支持优质房地（dì）产（chǎn）企业兼并收购受（shòu）困房地（dì）产企业项目。鼓（gǔ）励金（jīn）融资产管（guǎn）理公司、地方资产管理（lǐ）公司（以下统称资产管理公司）发挥在不（bú）良资产处置（zhì）、风险（xiǎn）管理等方面的（de）经验和能力，与地（dì）方政府、商业银行、房地产（chǎn）企业等共（gòng）同协商风险化解模式（shì），推动加快（kuài）资（zī）产处置。鼓励资产管（guǎn）理公（gōng）司与律师事务所、会计师事务所（suǒ）等（děng）第三方机构（gòu）开展合作，提高资产处置效率。支持（chí）符合条件的商业银行、金（jīn）融资产管理公司发行房地（dì）产项目并购主题（tí）金（jīn）融债券。

（十）积极（jí）探（tàn）索市场化支持（chí）方式。对于（yú）部（bù）分已进入司法（fǎ）重整的项目，金融（róng）机构可按自主决策、自担风（fēng）险（xiǎn）、自负盈亏原（yuán）则，一企一（yī）策协助推进项目复（fù）工交付。鼓励资（zī）产管理公（gōng）司通过担（dān）任（rèn）破产管理人、重整投（tóu）资人（rén）等方式（shì）参与项目处置。支持有条件的（de）金融机构稳妥探（tàn）索（suǒ）通过设立基金等方式，依（yī）法依规市（shì）场化化解（jiě）受（shòu）困房地产（chǎn）企业风（fēng）险，支持项目完工（gōng）交（jiāo）付。

四、依法保障（zhàng）住房金融（róng）消费（fèi）者合法权（quán）益

（十一）鼓励依法自主协商延（yán）期还本付息。对于因（yīn）疫（yì）情住院治疗或隔离，或（huò）因疫（yì）情停（tíng）业失业而失去收（shōu）入来源的个（gè）人，以及因购房合同发生改（gǎi）变或解除的（de）个人住房贷款，金融机构可按市场（chǎng）化（huà）、法（fǎ）治化（huà）原则与购房人自主开展协（xié）商，进行延期展期等（děng）调（diào）整，相关（guān）方都要依法（fǎ）依规、信守（shǒu）合同、践行（háng）承诺。在此过程中，金融机构要做好客户服务工作，加强（qiáng）沟（gōu）通，依法保（bǎo）障（zhàng）金（jīn）融（róng）消费者（zhě）合法权益，同（tóng）时（shí）按相关规定（dìng）做好资产分（fèn）类。对于（yú）恶意（yì）逃废金融债（zhài）务（wù）的行为（wéi），依（yī）法（fǎ）依规予（yǔ）以（yǐ）处理（lǐ），维护良好（hǎo）市场（chǎng）秩序。

（十二）切实保护延（yán）期贷（dài）款（kuǎn）的个人（rén）征信（xìn）权（quán）益（yì）。个（gè）人（rén）住房贷（dài）款已调整还款（kuǎn）安排的（de），金（jīn）融机构按（àn）新的还款安排报送信用记录；经（jīng）人（rén）民法（fǎ）院判决（jué）、裁定认定应予调（diào）整的，金融（róng）机构根据人民法院生（shēng）效判（pàn）决、裁定等（děng）调整（zhěng）信（xìn）用记录报送，已报（bào）送的予以（yǐ）调整。金融（róng）机构应妥善处置相关征信（xìn）异议，依法保护（hù）信息主体征信权益。

五、阶段性调整部（bù）分金融管理（lǐ）政策

（十三）延长房地产（chǎn）贷（dài）款集中（zhōng）度管理政策（cè）过渡期安排。对于受疫（yì）情等客（kè）观原因（yīn）影响不能如期（qī）满足房地产贷款（kuǎn）集中度管理要求的银行业金融机构，人民（mín）银行、银保监会或人民银行（háng）分支机（jī）构、银保（bǎo）监会派出机构根据房地产贷款（kuǎn）集中度（dù）管（guǎn）理（lǐ）有关规定，基于实际情（qíng）况并经客（kè）观评估，合（hé）理延长其过渡（dù）期。

（十四（sì））阶段性优化（huà）房地产项目并购融资政策。相（xiàng）关金融机构要用好人民银行、银保监会已出（chū）台（tái）的（de）适用于（yú）主要商业银（yín）行（háng）、全国性金融资产管理公司的阶段性房地产金融管理政策（cè），加快（kuài）推（tuī）动房地产风险市场化（huà）出清（qīng）。

六、加大住房租赁金（jīn）融支持力度

（十五）优化住房租赁（lìn）信贷服务。引导金融机构重点加大对独立法人运营、业（yè）务边界清晰、具（jù）备房地产专（zhuān）业投资和管理（lǐ）能（néng）力的自持物业型住房（fáng）租（zū）赁企（qǐ）业（yè）的信贷支（zhī）持，合理设（shè）计贷款期限、利（lì）率和还款（kuǎn）方式，积极满足企业中长期资金需求。鼓（gǔ）励金融（róng）机构按照（zhào）市场（chǎng）化、法治（zhì）化原（yuán）则，为各类主体（tǐ）收购、改建房地产项目用于住房租赁提供资金支持（chí）。商业银行向（xiàng）持有（yǒu）保障性（xìng）住房租赁项目认定书的保障性租赁住（zhù）房项目发放（fàng）的有关贷款，不纳（nà）入房地产贷款集中度管理（lǐ）。商业地（dì）产改造为保障性租赁住房，取（qǔ）得（dé）保（bǎo）障性租赁住房认定书后（hòu），银行发放贷（dài）款期（qī）限、利率适（shì）用保障性租赁贷款相关（guān）政策。

（十六（liù））拓宽住房租（zū）赁市场多元化融资渠道。支持（chí）住房租赁企业发行信用债券和担保（bǎo）债券等直（zhí）接融资（zī）产品，专项用于租赁住房（fáng）建设和经营。鼓（gǔ）励商业银行发行支持住房租赁金（jīn）融债券，筹集资金用于增加住房租（zū）赁（lìn）开（kāi）发建设贷款和经营性贷款投放。稳步推进（jìn）房地产投资信托（tuō）基金（REITs）试点（diǎn）。

相关链接：

南阳536商业广（guǎng）场

▲536商业广场（chǎng）实景图（tú）

536商业广场（chǎng）占居（jū）南阳市独山（shān）大（dà）道（dào）与范蠡路（lù）交叉口， 近4万方（fāng）商业体（tǐ）量，5.1米层高，集居住、购物、休（xiū）闲、娱乐、商务、商贸、美食等功能（néng）于一体（tǐ），万德隆购物中心+奥（ào）斯卡影院双核驱动，三色鸽等上百（bǎi）名商家成功签（qiān）约。目（mù）前，536广场首批商户交铺进场，万德隆超市（shì）领（lǐng）衔入（rù）驻。全力打造独山大道商业（yè）新标杆，商业氛围日渐成熟，投资前景（jǐng）指（zhǐ）日可待（dài）。

桂花城奥特莱斯（sī）购物公园

▲桂花城奥特（tè）莱（lái）斯购物（wù）公园（yuán）效果图

桂花城奥特莱（lái）斯购物（wù）公园位于南阳市（shì）滨（bīn）河西路、雪（xuě）枫路黄（huáng）金交会处，是南（nán）阳西南主城区规模（mó）最大、最具人（rén）气的商（shāng）业新地标（biāo）。4万方（fāng）第五（wǔ）代商业“街区+MALL”，是未来时尚达人、流（liú）行先锋（fēng）、潮流新（xīn）贵休闲（xián）购物之地，沉浸式、体（tǐ）验式、互动式、景观式、多维度消费（fèi）体验，引领未来商业新潮流。

唐河外滩奥特（tè）莱（lái）斯购物公园

项目位于唐河滨（bīn）河北路与上（shàng）海大道（dào）交汇处，项目涵（hán）盖了体验式商业+全业态商街+唐河公馆（guǎn）LOFT公寓三种产品业态，摩天轮、水上乐园、音（yīn）乐喷泉、水（shuǐ）上（shàng）灯（dēng）光（guāng）秀，打造唐河景观式沉（chén）浸（jìn）体验商业，以（yǐ）购物+度假将（jiāng）街（jiē）区（qū）空间（jiān）场景化，集展示（shì）、售卖、互动、打卡、体验、休闲等功能为一体，满足消（xiāo）费者对美（měi）好生活的向往，塑造唐河外滩商业明珠。

唐河公馆——唐河县滨河北路一桥和（hé）四桥之间

南阳536商业广场——南阳市独（dú）山大道与（yǔ）范蠡路交（jiāo）会处

桂花城奥特（tè）莱斯购物公（gōng）园（yuán）——南（nán）阳市（shì）滨（bīn）河西路（lù）与雪枫路（lù）交会处（chù）

莲花川康养项（xiàng）目——南（nán）阳市龙（lóng）王沟风景区（跨两区一县）

猿人山城（chéng）避暑（shǔ）康养项目——南召县猿人山森林公园

红豆杉川生（shēng）态康养项目——南召县范家庄金矿

丹霞禅谷养心康养项目——南召县（xiàn）丹霞（xiá）寺

成（chéng）园设施农业（yè）——南阳（yáng）市（shì）鸭河工区（中国航空航天育种中心（xīn）合（hé）作（zuò）项目（mù））

枫（fēng）桥水岸·水岸优越（yuè）生活示范区（qū）——南阳市（shì）滨河西路与雪（xuě）枫路交会处